Выборы в Грузии: внешняя политика остается неизменной

Аналитика

Об итогах парламентских выборах в Грузии и приоритетах внешней политики этой страны рассказывает Кавказскому геополитическому клубу в преддверие второго тура эксперт Центра политических исследований Научно-образовательного фонда «Нораванк» Джонни Меликян.

- Итоги прошедших 8 октября в Грузии парламентских выборов не назовешь неожиданными. Правящая партия «Грузинская мечта» получила 49% голосов избирателей и большинство места в парламенте, оппозиционное Единое национальное движение – 27%, третьим стал блок «Давид Тархан-Моурави, Ирма Инашвили - Альянс патриотов Грузии, Объединенная оппозиция» с 5%. Все остальные участники выборов пятипроцентный барьер не преодолели. О чем свидетельствует полученная партией Саакашвили треть голосов избирателей? Это запрос на перемены (или, вернее сказать, возвращение к прежнему курсу)?

- Прежде всего, следует отметить, что выборы были предсказуемы, но лишь по части их победителя – правящей партии «Грузинская мечта». Что касается других политических сил, то относительно того, кто из грузинских парламентских и внепарламентских оппозиционных сил попадет в парламент, существовала некая интрига. Причина сему – итоги всех социологических опросов, проведенных в Грузии за последний год. Одно объединяло все эти опросы – согласно их результатам, около 40% опрошенных либо еще не определились, либо были против всех или отказались от ответа. Тем самым, было понятно, что есть определенный пласт населения, который явно не высказывается ни за одного из основных политических партий (правящую ГМ и оппозиционную ЕНД) и может преподнести определенного рода сюрпризы на голосовании. Однако, для этого нужна была явка избирателей в 55-60%, и в этих условиях ситуация могла способствовать прохождению в парламент нескольких партий поменьше, однако, прошел лишь оппозиционный предвыборный блок «Давид Тархан-Моурави, Ирма Инашвили - Альянс патриотов Грузии, Объединенная оппозиция».

Что касается результата в 27%, который получила партия экс-президента Михаила Саакашвили при предыдущем низком рейтинге, то изначально логика предвыборной кампании прошла по линии противодействия и конфронтации двух основных партий-оппонентов: «Грузинской мечты» и «Единого национального движения». То есть правящая партия признала в качестве основного оппонента бывшую партию власти. Перманентно делались заявления о недопущении «Грузинской мечтой» прихода ЕНД во власть. Таким образом, при явке чуть более 50%, несмотря на низкий рейтинг, партия экс-президента Саакашвили получила свои 27% по пропорциональной системе, т.е. 27 мест. Таким образом, подобному рейтингу партии Саакашвили способствовали следующие факторы: стабильный 15-20% электорат; признание «Грузинской мечтой» ЕНД в качестве основного соперника; голоса разочаровавшихся в ГМ избирателях. Все это, тем не менее, никоим образом не говорит о возвращении Михаила Саакашвили и его команды. Они лишь получили возможность участия в работе парламента девятого созыва с немалым количеством депутатов из обновленной команды.

- Чем объяснить достаточно высокие (хотя и полностью предсказуемые) результаты ГМ, хотя социально-экономическая, да и общественно-политическая обстановка в Грузии далека от идеала?

- Насколько повлияла политическая «дуэль» с ЕНД на рейтинг этой оппозиционной партии, настолько все это помогло и в деле консолидации той части населения Грузии, которая еще не забыла о девяти годах правления команды Михаила Саакашвили и его команды. Периодические скандалы с видеозаписями деятельности спецслужб времен ЕНД и алармистские заявления о недопущении возвращения Саакашвили вкупе с многочисленным административным ресурсом обеспечили правящей партии «Грузинская мечта» ее 48,6% голосов (или 44 места) и 23 мандата в 23 мажоритарных одномандатных избирательных округах (из 73).

Таким образом, несмотря на отрицательную динамику в экономике и обесценивание национальной валюты, «Грузинская мечта» имеет все шансы на получение еще как минимум 45-47 депутатских мандатов во втором туре голосования в 50 мажоритарных одномандатных избирательных округах 30 октября. В таком случае, ГМ может получить не только парламентское большинство и право на формирование правительства, но и конституционное большинство (в 113 мандатов из 150-местного парламента). Это то, о чем еще несколько месяцев назад говорил основатель ГМ, экс-премьер Грузии Бидзина Иванишвили.

- Как можно охарактеризовать третьего успешного участника выборов? Неплохой результат этих новичков – результат разочарования в хорошо известных политиках вроде Нино Бурджанадзе, Ираклия Аласания и т.п.? Чем «Альянс патриотов Грузии» принципиально отличается от них?

- Партия не является новичком: в блок входят партии и лидеры, которые также давно находятся в политике. Костяком состоящего из шести партий предвыборного блока «Давид Тархан-Моурави, Ирма Инашвили - Альянс патриотов Грузии, Объединенная оппозиция» является созданная после парламентских выборов 2012 года партия «Альянс патриотов Грузии», которая неплохо зарекомендовала себя уже на выборах в органы местного самоуправления 2014 года, преодолев минимальный барьер и получив государственное финансирование для деятельности партии. Данная политическая сила основывается на консервативных идеях. Во внешней политике Альянс придерживается явной антитурецкой позиции, настроен на углубление диалога с Россией, а по части взаимоотношений Грузии с Западом позиция Альянса евроскептична. Кроме того, лидеры партии не видят оснований для интеграции Грузии в НАТО.

Конечно же, блок Ирмы Инашвили и Давида Тархан-Моурави перетянул на себя голоса прочих политических партий со схожими внешнеполитическими симпатиями. Важно, что в отличие от правящей партии «Альянс», придерживаясь более жесткой риторики по отношению к оппозиционному ЕНД, получил также голоса тех бывших сторонников ГМ, которые остались недовольны процессом т.н. «осуществления справедливости» в Грузии – рассмотрения всех нарушений закона и несправедливости, которые были допущены в период правления Михаила Саакашвили.

С Нино Бурджанадзе все понятно - она долгое время имеет свой постоянный электорат, который не дает ее политической партии войти в парламент. На фоне «Альянса патриотов», ей, бывшему члену команды Саакашвили, было сложно тягаться с новой политической силой, тем более, не объединившись ни с кем другим, имеющим близкие позиции.

Что касается провала бывших коалиционных партии Свободных демократов и Республиканцев, то изначально было ясно, что их могло спасти лишь объединение с подобными им партиями и блоками, однако этого также не случилось. Сложность ситуации заключалась в том, что эти партии ранее сами находились в правящей коалиции, в разное время ее покинули, но так и не сумели подготовить конкурентную предвыборную кампанию и программу. Свободные демократы покинули коалицию в 2014 году, и у них была возможность получения поддержки разочаровавшегося электората ГМ, но у Республиканцев все обстояло гораздо хуже - они покинули коалицию и правительство за два месяца до парламентских выборов.

- Чем объяснить провал блока Бурчуладзе, ведь с деньгами (не с идеями) там было вполне нормально?

- Сюрприз прошедшей парламентской кампании – предвыборный блок известного оперного певца Пааты Бурчуладзе. Многие эксперты и аналитики предсказывали прохождение блоком 5% барьера и пророчили вхождение в парламент. Однако события последнего месяца – внутрипартийные разборки при презентации партийного списка, а также конфликт из-за денег на выборы с партией Гирчи (экс-членов команды Саакашвили, которые вышли из блока) - возымели влияние и привели к тому, что умелая предвыборная кампания была провалена, а входящие в блок партии стоят на пороге выхода из него. В этом во всем чувствуется также влияние экс-премьера Иванишвили, который до сих пор имеет огромный авторитет как в правящей партии, так и в стране вообще.

- Уместно ли вообще говорить о принципиальных отличиях тех или иных грузинских партий друг от друга, за исключением лидеров? Не сводится ли партийная кампания исключительно к борьбе персоналий?

- Прошедшие выборы показали, что в них превалировала борьба личностей, а не программ. В очередной раз столкнулись экс-премьер Бидзина Иванишвили и экс-президент Михаил Саакашвили. Однако в связи с возможным переходом страны к 100% пропорциональной системе, есть надежда, что за четыре года работы парламента нынешнего нового созыва борьба отмеченных лидеров сойдет на нет и будет заменена конкуренцией программ, идей и мировоззрений. Сегодня же имеются как партии правого толка, так и центристы, которые отличаются друг от друга различными позициями по некоторым вопросам внешней политики.

- Насколько важную роль играли в предвыборной кампании внешнеполитические лозунги, в частности, призывы к восстановлению «территориальной целостности» Грузии, т.е. «возвращению» в ее состав независимых Южной Осетии и Абхазии, а также тема российско-грузинских отношений в целом? Актуальна ли она для современной Грузии?

- В Грузии, традиционно, внешняя политика имеет большое значение во внутриполитической жизни страны, а разброс заявлений может быть широким: от явной прозападной позиции (и антироссийской); декларативных заявлений о безальтернативности европейского и евроатлантического вектора внешней политики Грузии с поддержанием добрососедских отношений с Россией; желанием соблюдения максимально возможного нейтралитета между основными геополитическими акторами на Южном Кавказе (т.н. прогрузинские – «Грузинская мечта»); пророссийские заявления (партия Центристов, которую сняли с выборов).

Таким образом, можно сказать, что дискурс заявлений всех партий сводился к тому, что они, исходя из идеи обеспечения территориальной целостности и продолжения прозападного вектора внешней политики, либо уделяют внимание взаимоотношениям с Россией (ГМ), либо выдвигают политические условия, включая отмену переговорного формата Карасин-Абашидзе (ЕНД). Исключением стала лишь партия Центристов, которых можно было назвать «пророссийскими», исходя из основных обещаний ее лидеров: двойное грузино-российское гражданство, российская пенсия и легализация российских баз на территории Грузии. Однако данные заявления вызвали ажиотаж даже у более или менее лояльно настроенных по отношению к России политических сил, а через некоторое время партию и вовсе исключили из предвыборной кампании.

Кроме того, фактор России, как и за всю постсоветскую историю страны, является очень важным во внутренней политике Грузии. На прошедших выборах он был неплохо использован оппонентами правящей «Грузинской мечты», которые обвиняли партию и ее лидеров в т.н. «пророссийской» направленности, а основателя ГМ Бидзину Иванишвили – в том, что он является «российским проектом».

- В отличие от предыдущего выборного цикла (2012 год), на этих выборах не было партии, которую бы активно пытались представить (конечно, прежде всего, в Москве) в качестве «пророссийской» (долгожитель грузинской политики Нино Бурджанадзе, кажется, окончательно разочаровала даже своих российских симпатизантов в экспертной среде). Программные положения какой партии в наибольшей степени соответствуют российским интересам, в первую очередь, в Закавказье и в плане развития российско-армянских отношений? Есть ли, перефразируя Ленина, такая партия?

- Опять же повторюсь, что «пророссийской» партией в своих декларативных заявлениях на текущих выборах были Центристы, которые сплотили вокруг себя даже непримиримых ГМ и ЕНД. Таким образом, можно сказать, что в Грузии есть некий консенсус по поводу территориальной целостности Грузии, которая никем из более или менее влиятельных политических партий и сил не оспаривается.

В моем понимании процессов на Южном Кавказе и интересов России в регионе, нахождение у власти в Грузии правящей партии «Грузинская мечта» как раз и является «наименьшим из зол», а сама она - наиболее устраивающей Россию партией. После смены власти в Грузии в 2012 году именно ГМ основала новый формат углубления взаимоотношений с Россией, что, в свою очередь, активизировало грузино-российские торгово-экономические отношения.

Это же опосредовано касается и российско-армянских отношений. Насколько позитивными и активными будут грузино-российские торгово-экономические отношения, настолько более успешными будут контакты Еревана и Москвы, так как Грузия, при имеющихся на сегодняшний день реалиях (карабахский конфликт и закрытая армяно-турецкая граница), является тем звеном, которое связывает Армению с Россией и Евразийским экономическим пространством.

Конечно, политические вопросы между Грузией и Россией все еще не разрешены и вряд ли могут быть разрешены в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Вопрос в том, что ни одна из активных грузинских партий не в состоянии разрешить политические взаимоотношения с Москвой не в ущерб территориальной целостности Грузии. Даже Нино Бурджанадзе не заявляет, что готова отказаться от Абхазии и Южной Осетии для восстановления дипотношений с Россией. А устраивает она Москву лишь исходя из позиции объявления военного нейтралитета и неприсоединения Грузии к НАТО. По части НАТО следует учесть и тот факт, что Грузию в среднесрочной перспективе не примут в ряды организации, что понимают как в Тбилиси, так и в Москве.

- Повлияют ли итоги парламентских выборов в Грузии на внешнеполитический курс этого государства и его отношения с РФ и Арменией? Каким образом?

- Итоги парламентских выборов никоим образом не скажутся на текущей внешней политике официального Тбилиси. Новое правительство «Грузинской мечты» продолжит вектор европейской и евроатлантической интеграции страны, параллельно развивая контакты и взаимоотношения как с Россией, так и с Китаем и другими странами и организациями – реализацию т.н. «сбалансированной внешней политики». Единственным отличием сегодняшней внешней политики ГМ от той, которая была в 2012-2016 годах, может стать расширение контактов с Россией по всем возможным направлениям: торговля, транспорт, туризм, энергетика, культура и т.д. В качестве примера отметим, что на первой встрече в формате Карасин-Абашидзе после парламентских выборов было решено провести в Тбилиси встречу представителей российских и грузинских бизнес-компаний, что должно еще больше активизировать межгосударственные торгово-экономические отношения. Это, как уже отмечалось, позитивно повлияет на армяно-российскую и армяно-грузинскую повестку дня.

Беседовала Яна Амелина

Фото на главной странице сайта