Пакистан: «минное поле» между Саудией и Китаем

Политика

Противодействие назревающему кризису в регионе требует совместных усилий

Пакистан подал заявку на вступление в БРИКС, планирует присоединиться к организации в 2024 году, и рассчитывает на содействие России, заявил новый посол этой страны в России Москве Халид Джамали. «Мы считаем, что, присоединившись к БРИКС, Пакистан сможет сыграть важную роль в развитии международного сотрудничества и возрождении инклюзивной многосторонности», – рассказала официальный представитель МИД Пакистана М. Балоч, добавив, что её страна Пакистан поддерживает дружеские связи с большинством государств-участников БРИКС. Одновременно в отчаянных поисках денег Исламабад ведёт переговоры с МВФ, открывающими дорогу к очередному кредиту в 700 млн. долл. Ранее американские конгрессмены призвали приостановить помощь Пакистану до тех пор, пока страна не двинется «к восстановлению конституционного порядка», а следовательно, заявку на членство в крупнейший «клуб» незападного мира можно рассматривать как попытку Пакистана хотя бы отчасти ослабить западное влияние.

Не исключено и то, что переходным руководством одной из крупнейших по населению стран Южной Азии движут и более практические соображения. В условиях переживаемого Пакистаном острого экономического кризиса и нехватки валютных поступлений в июне в Исламабаде учредили Специальный совет по содействию инвестициям (SIFC), призванный в режиме «одного окна» оперативно принимать решения о привлечении прямых иностранных инвестиций с упором на арабские государства Персидского Залива. В попытке оправиться от экономических потрясений, предполагается заманивать компании из «дружественных» государств привлекательными для них проектами, которые едва ли были бы предложены в более «спокойной» обстановке. Сменивший непопулярного Шахбаза Шарифа исполняющий обязанности премьер-министра Пакистана Анвар-уль-Хакк Какар (выходец из пуштунской среды северного Белуджистана) заявил в сентябре об ожиданиях привлечения 60-70 млрд. долл. иностранных инвестиций в течение следующих трех-пяти лет.

Как и ожидалось, к некоторым направлениям деятельности SIFC проявили интерес Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Катар. С момента учреждения «инвестиционной» структуры ведущую роль в сделках в портовой сфере и судоходстве взяли на себя ОАЭ, что выглядит вполне логично в контексте амбициозной «морской программы» этой страны. В свою очередь, Катар выразил заинтересованность в управлении аэропортами, в то время как Саудовская Аравия планирует более активно входить в горнодобывающую и нефтеперерабатывающую отрасли.

Однако в части саудовских инвестиций, появился неожиданный китайский ракурс, пишет интернет-издание Al Monitor. Ранее в ноябре государственная нефтяная компания Saudi Aramco попросила пакистанские власти обратиться к Китайской нефтяной и химической корпорации (Sinopec) на предмет включения её в проект «зелёного» нефтеперерабатывающего завода стоимостью 10 млрд. долл. Предприятие планируется построить в приморском Хубе (пятый по величине город провинции Белуджистан) с проектной мощностью до 8 млн метрических тонн дизельного топлива и 6 млн метрических тонн бензина в год.

Эр-Рияд заинтересован в том, чтобы контракт на проектирование, закупки и строительство (EPC) был заключен с China Sinopec, так как это ускорит реализацию проекта с участием Saudi Aramco. С этой целью уполномоченная правительством для ведения переговоров Pakistan State Oil направила соответствующие запросы в Народный Банк Китая и Sinopec.

Имея опыт предоставления услуг королевству в нескольких проектах, Sinopec доказала свой опыт работы по разным направлениям, от обслуживания буровых установок и скважин и до геофизических исследований, проектами дорог и мостов, строительством трубопроводов и прочей инфраструктуры.

Получив задание оценить заинтересованность Sinopec в проекте и упростить процесс получения этой китайской корпорацией соответствующих разрешений, SIFC активно включился в переговоры.

«SIFC – это общегосударственный подход к устранению бюрократических препятствий и узких мест в привлечении и управлении инвестициями в различных промышленных и современных секторах экономики Пакистана», – рассказывает профильный специалист из Исламабада Зубайр Фейсал Аббаси. По его словам, масштабы операций расширяются, так как страны Персидского залива взаимодействуют «с различными международными игроками в области проектирования, закупок и строительства», включая нефтехимическую китайскую компанию Sinopec.

Порт Гвадар

Уже более года Saudi Aramco, саудовская химическая компания SABIC и Sinopec сотрудничают в области нефтепереработки и нефтехимии в королевстве и в Китае. Это повышает эффективность и надежность Saudi Aramco как экспортёра в Китай (крупнейший потребитель саудовской нефти), при этом полностью согласуясь с намерениями Sinopec стать глобальной нефтехимической корпорацией. «Две компании объединят усилия для возобновления жизнеспособности и достижения нового прогресса в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и «Видение 2030», – пообещал в августе 2022 года президент Sinopec Ю Баоцай после подписания первоначального соглашения с Saudi Aramco.

Интересно также, что China Road and Bridge Corporation – компания, специализирующаяся на гражданском строительстве и строительных инициативах, также подписала 27 июля с правительством Пакистана меморандум о взаимопонимании по строительству вышеупомянутого проекта «зелёного» нефтеперерабатывающего завода в Белуджистане.

Предложение Aramco о привлечении Sinopec в качестве партнера в своем проекте нефтеперерабатывающего завода является «весьма значительным», так как позволит распределить финансовые затраты. Совместная работа двух компаний в Пакистане продемонстрировала бы позитивный пример и для других потенциальных инвесторов в инфраструктуру «Китайско-Пакистанского экономического коридора», включая автомобильные, железные дороги, порты и судоходные терминалы.

Пакистану необходимо расширить свои нефтеперерабатывающие мощности, чтобы экономически эффективно удовлетворить свои потребности в энергии, и он сотрудничает с Aramco. Однако «стоимость проекта высока [10 миллиардов долларов] и требует соглашений о разделении расходов и финансировании, в то время как существует необходимость в быстром завершении работ… Поэтому SIFC начал работать над быстрой оценкой и обработкой участия Sinopec в проекте по запросу правительства Саудовской Аравии», – рассказал один из опрошенных Al-Monitor экспертов. Строительство будет финансироваться за счёт собственных и кредитных средств в соотношении 30:70, (соответственно 3 и 7 млрд. долл.). Пакистан и Saudi Aramco разделят между собой по 50% акций, по 1,5 млрд долл. Предполагается, что оставшиеся 7 млрд. долл. привлечёт через международные финансовые институты саудовская компания.

Другой амбициозный проект – «долгоиграющий» газопровод Иран – Пакистан – Индия (интерес к его строительству проявлял и «Газпром»), из которого Пакистан вышел несколько лет назад, опасаясь американских санкций, однако здесь также возможны подвижки. Понемногу налаживаются поставки в порт Карачи российской нефти: стороны «активно вовлечены в переговоры по сотрудничеству в сфере энергетики. Первая пилотная партия нефти прибыла в Пакистан в июне. Кстати, хочу сказать, что частные компании активно взаимодействуют со своими партнерами в России, покупают нефть. И вскоре в Пакистан будет доставлена уже третья партия нефти, которая сейчас находится в пути», – рассказал в интервью РИА Новости М. Джамали. Пока общий объем поставок сравнительно невелик (20 млн. долл.). Основной статьей импорта Пакистана из РФ остаётся пшеница, которой в текущем году закуплено на 550,1 млн. долл.

Китайско-пакистанские учения в Аравийском море

Впрочем, стабильно высокие угрозы безопасности, участившиеся нападения боевиков, в том числе на объекты пакистанской армии в Белуджистане, могут негативно повлиять на имеющиеся планы вовлечения компаний из Китая и государств Персидского Залива в инфраструктурные проекты, способные хотя бы отчасти стабилизировать кризисную ситуацию в регионе. Согласно данным Пакистанского института исследований конфликтов и безопасности, в августе было зарегистрировано 99 инцидентов — наибольшее число за один месяц с ноября 2014 года. С 1 ноября временные власти приступили к выдворению находящихся в стране иностранцев-нелегалов: прежде всего речь идёт об афганских беженцах (около 1,5 млн. чел.), лагеря которых, по заявлениям Исламабада, превратились в рассадники терроризма, а их содержание стало непосильным бременем для экономики. Если экономическое давление потерпит неудачу, в Исламабаде могут пойти на трансграничную военную операцию на территории Афганистана, включая нанесение ударов по руководству и лагерям запрещённой в РФ группировки «Техрик-е-Талибан Пакистан», что может спровоцировать уже «горячий» афгано-пакистанский конфликт с непредсказуемыми результатами (в том числе для государств Центральной Азии).

По мере приближения даты общенациональных выборов (пока это 8 февраля) социально-политический кризис, усиливаемый хаотичными перемещениями сотен тысяч людей, будет неминуемо разрастаться, требуя согласованных действий ближних и дальних соседей Пакистана, которых происходящее может затронуть самым непосредственным образом.