Возможна ли альтернатива санкционной блокаде платежей?

Политика

В последние недели как западные голоса, так и деловые издания с московской «пропиской» сообщают о фактах массовых отклонений в конце 2023 года турецкими банками российские платежей и даже о случаях закрытия счётов российских компаний.

Такая политика совпадает по времени с небезызвестным указом Дж. Байдена от 22 декабря 2023 г. предписывающим накладывать санкции на финансовые структуры, связанные с крупными поставками для оборонно-промышленного комплекса РФ и смежных российских отраслей. Согласно директиве, «министру финансов... разрешается принимать меры в отношении иностранных финансовых структур, если выяснится, что эти структуры проводили или облегчили любые существенные транзакции в таких сферах экономики России, как технологии, оборона, строительство, космос, если выясняется, что такая деятельность помогала российскому оборонно-промышленному комплексу». «…Мы без колебаний будем применять предоставленные нам новые инструменты, чтобы принимать решительные точечные меры против любых финансовых структур, которые помогают поставкам для российской оборонной промышленности», – заверяет глава американского финансового ведомства Джанет Йеллен. Дважды в Турцию десантировался её заместитель Брайан Нельсон с целью «предотвратить, сорвать и расследовать торговую и финансовую деятельность, которая идет на пользу усилиям России в ее войне против Украины».

По данным источников двух стран (2021-23 гг.), в Турции к настоящему времени зарегистрировано более двух тысяч американских компаний, и по темпам роста зарубежных инвестиций в Турции американцы занимают с начала 2020-х годов первое место. Растут и турецкие инвестиции в Америку, чему Ак-Сарая уделяет пристальное внимание, в полной мере пользуясь лоббистскими возможностями. Встречаясь в июле 2023 г. в Вильнюсе на полях саммита НАТО, Джо Байден и Реджеп Эрдоган договорились увеличить в ближайшие годы взаимный товарооборот до рекордных 100 млрд. долл. По мнению официозного издания Hürriyet, «на фоне успешной встречи Эрдогана и Байдена открываются новые перспективы для сотрудничества между двумя странами во многих областях, в том числе в части инвестиций США в турецкую экономику».

Эти и многие другие факты свидетельствуют о невозможности для Анкары абстрагироваться от предписаний Вашингтона в вопросе более активного восприятия санкционной практики в отношении на только России, но и Ирана.

С учётом недавних шагов турецкого руководства, а также наличия на территории Турции военных баз и разведывательных объектов США и НАТО, упомянутые действия Анкары в отношении России неудивительны, равно как и перенос визита в Турцию Президента России.

Проблемы в двусторонних российско-турецких отношениях содержат и экономическую подоплёку, включая резкое падение платежеспособности рубля в отношении иностранных валют (включая лиру), что делает рублёвые взаиморасчёты менее привлекательными для турецких банков. Неконвертируемость рубля, в сочетании с западными санкциями, не позволяет турецким контрагентам использовать рубли в расчётах с другими странами и их банками, что также способствует жёстким ограничениям на взаиморасчёты с РФ в рублях. Соответственно, без госрегулирования валютного курса рубля невозможно повысить его конкурентоспособность а следовательно – привлекательность для взаиморасчётов с зарубежьем.

Среди вариантов решения упомянутых проблем – использование в такого рода расчётах «промежуточных» валют, пользующихся высокой платежеспособностью и активно используемых во взаиморасчётах с Россией и Турцией. Среди этих валют выделяется азербайджанский манат, курс которого в отношении доллара США, евро и рубля РФ, регулируемый банком этой страны, стабильно высокий: на начало февраля один манат стоит лишь 0, 59 долл., 0,54 евро, 0,535 рублей. То есть, для стимулирования взаиморасчетов с РФ курс маната к рублю вот уже не первый год регулируется исходя из целесообразности удержания максимальной платежеспособности российских денег в расчётах с Азербайджаном.

Однако вопрос о том, согласятся ли азербайджанская и турецкая стороны, вопреки американским санкциям, на использование маната в российско-турецких транзакциях, остаётся открытым. Напомним, что платежные проблемы с турецкими банками возникают не впервые. Осенью 2022 года многие турецкие банки начали отключаться от платежной системы «Мир», как сообщалось – опять-таки, под давлением Вашингтона. Использование этой системы полностью не восстановлено в Турции и по сей день.

Начиная с января, всё большее число российских импортеров жаловались на осложнение финансовых транзакций с Турцией. По словам старшего партнёра крупной логистической компании «Оптималог» Георгия Властопуло, «95% платежей не зачисляются, возвращаются обратно. Партнеры сами говорят, что зачислять не можем, потому что из РФ трансграничные платежи банки рассматривают как потенциальные рисковые операции. У нас есть компания в Турции, но оплатить за логистические услуги, которые не относятся никоим образом к санкционным товарам, тоже не представляется возможным. Ибо ни в рублях, ни в лирах банки не принимают деньги. То же с оплатами товарных поставок – запланированных и реализованных». Похожие трудности испытывают российские предприятия, импортирующие из Турции промышленное оборудование, доля которого в большинстве российских отраслей за истекшие 5 лет, по неофициальным оценкам экспертов профильных российских структур, повысилась с 35-40% до 65-70%. Одна из очевидных причин – те же антироссийские санкции коллективного Запада, к котором Анкара официально не присоединилась. Вместе с тем, непростая, мягко говоря, ситуация в двусторонних финансовых взаимоотношениях наводит на серьёзные размышления.

По оценке работающего в университете Кахраман-Мараша азербайджанского исследователя Тогрула Исмаила, турецкие банки «действительно боятся американских санкций. А по факту основные российско-турецкие расчеты продолжают идти в недружественных для РФ валютах», в то время как «существуют на современном этапе санкции против РФ и ее банковской системы, куда включен и SWIFT». Турецкие банки «не хотят получить дополнительные санкции, потому происходят определенные проблемы». Кроме того, «хозяева некоторых банков Турции не турки: они связаны с кем-то за рубежом, их основные хозяева – извне». В целом же, «турецкие банки имеют очень большие расчетные связи с Западом, с США, которые главные партнёры страны, и поэтому банки Турции не хотят терять эти рынки».

При этом турки по-прежнему закупают в России нефть и нефтепродукты. Более того, к пущей выгоде, они заняли место главного перевалочного / реэкспортного хаба для российских энергоресурсов. Со второго полугодия 2022 г. турецкие фирмы приобретают эти товары с дисконтом, оставляя часть для внутренних нужд, но большую часть с немалой прибылью перепродавая в Европу и Азию. С расчётами же за импортируемый из РФ природный газ (включая сжиженный), равно как и за внешнеторговый транзит РФ через Босфор и Дарданеллы, проблем по-прежнему не возникает. К настоящему времени доля российского грузового транзита в объёме транзитных потоков грузов в этих проливах превышает 40%, в т. ч. по нефти и нефтепродуктам – свыше 65 %, обеспечивая Турции более 60% ежегодных доходов от транзитной линии через Проливы. Растущую зависимость России в этом узкому «бутылочном горлышке» Турция и за счёт регулярного повышения транзитных расценок.

По данным Ассамблеи экспортеров Турции, Россия занимает седьмое место в списке стран турецкого экспорта (в 2023 г. около 9,4 млрд. долл.). Экспорт товаров двойного назначения, значительно выросший в 2023 году, в последние месяцы снижается. Москва работает с Анкарой над поиском взаимоприемлемых решений, однако едва ли массированное давление Запада удастся преодолеть в полной мере.